2002年的政策文本里，藏着如今难以想象的计分逻辑。境外经历直接折算成分数，学历与聘用状态挂钩有效期，这套早期规则与现行体系存在巨大断层。

　　当时规定，本科及以上学历人员若未被本市单位聘用，累计分值满50分即可办理有效期为6个月的《居住证》。一旦受聘或投资创业，分值门槛便成为划分1年、3年及5年有效期的核心标尺。90分以上拥有完全选择权，而60至69分区间仅能获取1年期证件。

　　这种以分数定权限的机制，是特定历史阶段人才引进宏观调控的产物。

　　在当年的评分体系中，境外工作或留学经历被赋予明确权重。拥有一年及以上此类经历可得10分，三个月及以上则计5分。依据国家和本市法规核定的附加分项，最高可达20分。这些具体数值并非模糊参考，而是经市人事局核定后严格执行的硬性指标。

　　申领主体需为具有本科以上学历或特殊才能的境内引进人才，且不以改变户籍形式来沪工作或创业。申请人可由本人或委托聘用单位向受理部门提出申请。用人单位的聘用关系或个人的投资创业行为，是启动申领程序的前提条件。

　　材料链条与审核闭环

　　申请材料构成了严密的证据链。《国内人才〈上海市居住证〉申领表》需加盖聘用单位公章，学历学位证明必须经过验证。业绩证明材料包括获奖证书、专利证书及个人缴税单等，目的是通过多角度数据印证申请人的实际贡献能力。身份证明、住所证明以及健康状况证明缺一不可，其中住所证明根据购房、租房、集体宿舍或借住等不同情形，需提供产权证、租赁合同或亲友户口簿等对应文件。

　　对于已签订聘用合同的申领人，还需提交单位法人证书、营业执照及组织机构代码证书复印件，并验原件。创业者则需提供验资报告及相关证照。这些材料不仅用于核实个人身份，更用于确认用人单位的合法资质及劳动关系的真实性。市人事局在10个工作日内完成审核认定，核定有效期后通知申请人。通过审核者需采集图像、缴纳25元工本费，最终领取《居住证》。

　　2002年6月15日实行的试行办法，确立了早期居住证制度的基本框架。从大木桥路的人事业务受理中心到中山西路的人才服务中心，线下窗口的严格核验构成了当时的主要办理场景。虽然如今的上海落户政策已发生深刻变革，但理解这一初始形态，有助于厘清人才引进制度从“居住证计分”向“多元化落户通道”演进的内在逻辑。